>

长安区农机管理站积极组织农机跨区作业,关于

- 编辑:德赢体育 -

长安区农机管理站积极组织农机跨区作业,关于

“三夏”将至,为了提高广大联合收割机户经营收入,延长农机作业期,长安区农机管理站积极组织农机跨区作业,服务机手,服务有机户。

发文单位:农业部

一是及时开通农机服务热线电话,受理、咨询农机跨区作业政策,省内外小麦收割期动态与信息,指导有机户有序地开展农机跨区作业。

文  号:农机发[2003]1号

二是设立跨区作业证发放窗口,固定专人,全天守候,节假日留人值班,方便于参加跨区作业有机户随时领取作业证。

发布日期:2003-3-24

三是严把跨区作业证发放关,坚持作业证发放原则,认真核对相关证件,实施免费发放。

执行日期:2003-3-24

四是加大机手作业前培训力度,组织领取作业证的驾驶员认真学习联合收割机跨区作业常识,2015年小麦机收市场信息及有关农机管理服务部门电话信息,同时强化农机安全生产教育,正面告诫与事故案例警示相结合,提高驾驶员的安全生产意识,从源头上消除安全隐患。

生效日期:1900-1-1

截止目前,长安区农机管理站组织、引导有意向参加四川、河南等地跨区作业的联合收割机50余台,相继发放作业证共65张,参训驾驶员65人,参训率达100%。

各省、自治区、直辖市农机管理局(办公室、中心、总站),新疆生产建设兵团农机局:

  去年,全国参加跨区机收小麦、水稻的联合收割机达到了18万台,完成跨区机收小麦、水稻面积约1.8亿亩,对促进农业节本增效、农民增收节支发挥了积极的作用。为进一步做好2003年农机跨区作业的管理工作,推进农机服务市场化和产业化进程,现将有关要求通知如下:

  一、加快培育和发展跨区作业中介服务组织,提高跨区作业市场化水平

  随着农机跨区作业的范围和规模不断扩大,适应市场需求的各种类型的跨区作业中介服务组织应运而生,在组织联合收割机外出(或引进)跨区作业、连接农户需求与机手服务等方面发挥了重要作用。发展跨区作业中介服务组织是提高跨区作业组织化程度的有效途径,也是提高跨区作业市场化水平的关键环节。各地要鼓励和扶持各类农机服务组织、农机大户等成立多种所有制形式的农机作业服务公司、农机跨区作业协会、农机合作社等中介服务组织,为参加跨区作业的联合收割机和机手提供多元化的中介服务。要引导跨区作业中介服务组织根据农机作业市场的需求,组建跨区作业队,吸收联合收割机和机手自愿参加,有组织地外出从事跨区作业。跨区作业中介服务组织要为参加跨区作业队的联合收割机统一联系作业任务,保证联合收割机安全转移,及时协调解决作业纠纷,协助做好联合收割机的维修和油料供应等服务。跨区作业中介服务组织要与参加跨区作业队的机手签订合同,明确双方的权利和义务以及服务内容,形成与农机户利益共享、风险共担的运行机制。通过发展跨区作业中介服务组织,不断提高跨区作业的组织化程度,增强广大机手抵御市场风险的能力。

  按照行政管理与经营服务分开的原则,各级农机管理部门的工作重心要从跨区作业的具体组织工作转向加强对跨区作业中介服务组织的监管工作上来。一方面,要剥离农机管理部门的经营行为,以县农机推广站、乡镇农机管理服务站等服务实体为依托,成立能够独立承担民事责任、独立核算的农机跨区作业公司,独立开展跨区作业中介服务活动。另一方面,要加强对跨区作业中介服务组织的规范化管理,根据《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发〔2001〕11号)中的有关规定,对跨区作业中介服务组织实行资格认证制度。要制定跨区作业中介服务规范,维护机手的合法权益,防止向机手滥收费、多收费或只收费不服务行为的发生。

  二、做好跨区作业市场信息服务工作,引导联合收割机有序流动

  发布跨区作业市场信息是农机管理部门对跨区作业市场进行宏观调控的重要措施,对于引导联合收割机有序流动具有十分重要的作用。各地农机管理部门要重视和加强跨区作业信息工作,安排专人负责,配置必要的计算机等信息处理设备,不断提高跨区作业信息服务水平。要以小麦、水稻主产区为依托,设立跨区作业市场信息采集点,制定跨区作业信息采集、传递、发布管理制度,逐步建立起收集、发布跨区作业信息的服务网络。各地农机管理部门在跨区机收前,要对本辖区内的小麦、水稻等农作物的跨区机收作业市场进行充分的摸底调查,做好有关市场信息的整理、汇总工作。在跨区机收期间,要根据跨区机收的工作进度和机具到位情况,及时更新作业市场信息,保证跨区作业市场信息的真实性、时效性。要利用报刊、广播、电视、网络、手机短信以及发放明白纸、信息卡、开通热线电话等多种手段,采取动态信息与静态信息结合、宏观信息与微观信息齐全、文字信息与图表信息并用的方式,公开向社会发布跨区作业市场信息。通过及时向农民、机手及中介服务组织等提供方便、快捷、真实的信息服务,促进跨区作业供需平衡,实现联合收割机有序流动。

  三、加强对跨区机收作业市场的监督管理,进一步规范跨区作业市场秩序

  各地农机管理部门要加强对跨区作业市场的监督和管理,逐步建立统一开放、竞争有序的跨区作业市场。要针对当前跨区作业市场存在的突出问题,采取有效措施,维护跨区作业市场秩序,确保跨区作业顺利进行。

  一要严格《联合收割机跨区收获作业证》(以下简称《作业证》)的申请、发放、登记、管理制度。凡从事跨区作业的联合收割机应持有农机监理机构核发的有效号牌和行驶证,参加由跨区作业中介服务组织组建的跨区作业队,经当地县级以上农机管理部门审核同意后,领取《作业证》。《作业证》是联合收割机从事跨区作业的资格证明,也是联合收割机在跨区作业期间获得优惠服务的有效凭证。县级以上农机管理部门负责本行政区域内《作业证》的发放和管理工作,逐级登记备案,免费向机手发放。《作业证》发放记录要存档备查,不得跨行政区域发放《作业证》。为了严格规范《作业证》发放程序和要求,积极推进电子政务,我部将在中国农业机械化信息网上建立《作业证》查询系统,各地农机管理部门可以通过上网查询每一张《作业证》的发放情况和有关数据,查处违规发放《作业证》和伪造《作业证》的行为。

  二要加大对“散机”的治理力度。“散机”是指不参加跨区作业队、没有明确作业地点、盲目外出流动作业的联合收割机。近两年来“散机”有愈演愈烈之势,严重冲击正常有序的机收市场,甚至引发连锁反应,造成整个收获作业市场的供需失衡,影响收割进度,损害了机手和农户双方利益。各地农机管理部门要加强对“散机”的管理,不得给“散机”发放《作业证》,从源头上禁止“散机”外出作业。对于盲目流动作业,扰乱跨区作业秩序的“散机”,由作业地的农机管理部门责令停止其违规行为,并纳入当地农机管理部门的统一管理,统一编队后参加作业。跨区作业的供需双方要遵循“诚实、守信”的原则,按照实际需求确定引进或派出联合收割机的数量和作业任务,避免出现重复引进、盲目派出情况,切实提高跨区作业合同兑现率。

  三要打击随意上路“拦机、截机”行为。联合收割机安全顺利转移是跨区作业顺利进行的关键。跨区作业队在进行长距离转移时,要统一编队,合理安排路线,遵守道路交通管理法规,服从公安交警指挥。各地农机管理部门特别要做好主要交通道路沿线的跨区作业政策宣传工作,教育群众不得随意上路拦截、扣留过境的联合收割机及驾驶员。要积极争取地方政府领导的重视,与公安部门密切配合,严厉打击上路砸抢机车、拦劫敲诈机手的不法行为。以县(市)为单位,全面落实属地管理责任制,在哪个路段出现“拦机、截机”现象,就由哪个县(市)的农机管理部门负责牵头解决,及时化解矛盾,避免“三夏”大忙季节群体事件的发生。

  四要加强农机安全生产教育和检查。跨区作业期间是农机事故的多发期,农机管理部门要在跨区作业前组织技术人员深入乡村对联合收割机进行年度检验和维修保养,确保机车的技术状态完好,安全防护装置齐全有效;要对参加跨区作业的驾驶员和辅助作业人员进行技术培训和安全生产教育,提高其驾驶操作技术水平和安全生产意识。跨区作业期间,农机管理部门要加强农机执法检查,纠正和处理违章作业,消除农机事故隐患,维护农机安全生产秩序。联合收割机驾驶员要严格按照有关农机作业质量标准和《联合收割机及驾驶员安全监理规定》有关安全生产要求进行作业,严禁疲劳驾驶或疲劳作业,严禁拼装、劣质和安全技术不合格的联合收割机参加作业。

  四、加强跨区作业的组织领导,努力扩大水稻跨区机收的规模和范围

  几年来的实践证明,组织开展跨区作业满足了广大农民群众对农机作业的需求,是农机管理部门实践“三个代表”重要思想的具体体现,是有中国特色的农业机械化发展道路。各级农机管理部门要认真履行职责,想农民之所想,急农民之所急,切实加强跨区作业的组织领导,克服当前跨区作业组织工作中经费不足、管理手段薄弱等困难,努力探索和创新跨区作业的组织管理工作模式,完善跨区作业的指挥管理和信息服务网络。要以促进农业增效、农民增收为出发点,认真谋划,精心组织,将跨区作业作为农机管理部门“兴机富民”工程的重要内容来抓。要搞好跨区作业供需协调,为参加跨区作业的农民、机手提供优质服务,积极培育农机作业市场。要与公安、交通、工商、税务、物价等有关政府部门建立定期联系协调机制,各负其责,通力合作,为跨区作业的发展创造良好的外部环境。

  今年要在组织好小麦跨区机收的同时,积极开拓水稻跨区机收作业市场,力争在双季稻主产区有所突破。江西、湖南、广东、浙江、江苏等水稻主产省要通过召开供需协调会、信息发布会、作业现场会等形式,积极引进(或派出)先进适用的水稻收获机械开展跨区作业。重点做好经济欠发达地区水稻机械化收获技术的推广和示范工作,努力扩大水稻跨区机收的规模和范围。

  跨区作业期间,各地要加强信息反馈,积极协助新闻媒体做好宣传工作。跨区作业结束后,各地要进行认真总结,发现典型,表彰先进,积极探索农机服务产业化的有效实现形式。

  二○○三年三月二十四日

本文由农业资讯发布,转载请注明来源:长安区农机管理站积极组织农机跨区作业,关于